媒体:印度陆军革新触及贪腐重灾区 或草草收场

陆毅 

2016年,印度国防部建立了一个谢卡特卡尔中将牵头的11人委员会以研究怎样提高印军战斗力以及平衡印度国防预算等问题。2016年12月,该委员会提交了188项有关印军革新的建议。印度国防部采取了其中的99项。关于陆军的65项革新作为革新第一阶段将在此次军改中予以正式实行。预计革新第一阶段将在2019年12月31日完成,届时印度陆军将有4.0525万名军官和115万士兵。此外,其余涉及水师空军的34项也将随后按企图启动。若是第一阶段军改得以顺遂举行,将令印度节约高达2500亿卢比的国防预算(约折合40亿美元)。

第一阶段军改主要涉及以下主要内容:(一)重新调整和部署5.7万名军官、低级军官、通俗士兵以及文职职员的岗位,使其负担作战使命;(二)优化陆军信号队伍机构。合并无线电监测公司,空中编队信号团,团体军空中支援信号团,合成信号团,以及团体军作战和工程信号团。印度军中的“信号团”,相当于解放军通讯营,主要卖力通讯等使命;(三)重组陆军维修队伍。合并陆军野战队伍的基地维修厂,前沿基地维修厂以及车站维修厂;(四)重新部署军械补给站。合并没有运用简化库存治理机制的军车补给站,中央军械补给站和通俗军械补给站;(五)其他革新。其中包罗优化补给和运输队伍,关闭在非作战区的陆军邮政设施和军队农场,提高陆军文职职员和司机的招聘尺度以及提升“国民自愿服务团”( 一个狂热的、带有军事色彩的印度教教派整体)的效率。

贾伊特利卸任国防部长前,突然宣布印陆军军改新闻,并信誓旦旦表现要在2019年年底前完成第一阶段军改,想要留下政治遗产的意图显着,印新任女国防部长希塔拉曼是否会通盘接受这些军改措施尚是未知数,再加上其他因素掣肘,印度军事革新未来无疑长路漫漫。(作者/李彦彬)

参考新闻网9月20日报道8月30日,中印洞朗坚持竣事两天后,印度国防部即宣布将在未来28个月对军力高达120万的该国陆军举行一场周全的组织架构革新,以强化陆军战斗力、优化陆军资源并提升陆军整体效率。印度前任国防部长贾伊特利表现,这项“影响深远”的革新旨在提升陆军战斗气力与后勤气力的“齿尾比”(tooth-to-tail ratio),提高战斗队伍比例,降低所需要的后勤职员数目。印媒称此次革新系印度自力后陆军首次也是规模最大的一次组织架构革新。

印陆军毛病积重难返,难以通过一次性革新到达优化陆军资源的效果。印度陆军被以为是天下上战斗气力与后勤气力之比最低的军队之一。国际战略研究所2008年的数据显示,在像以色列这样的国家,战斗气力与后勤气力在军队的比重是44%。相对而言,日本为40%,而中国则为34%。然而,印度却低于25%。印陆军此次军改仅调整5.7万名军官、低级军官、通俗士兵以及文职职员的岗位,在120万印陆军中占比力少,因此难以通过此次军改大幅提升印陆军的“齿尾比”, 到达优化陆军资源的效果。

革新内容冗杂

革新触及“油水丰盛”的后勤等部门的利益,推进难度大。印军内部不光存在与行政部门相似的贪污铺张征象,且水平越发严重。近10年来,印度队伍贪腐弊案就层出不穷,采购俄制苏-30MKI战斗机有回扣、采购以色列“巴拉克”舰空导弹有回扣、采购俄制“戈尔什科夫水师元帅”号航母有回扣……险些“无案不贪”。而此次军改多涉及的是后勤保障部门,也是印军贪腐问题的重灾区,因此革新无疑将触及许多人的既得利益,既得利益的网络一定会以任何形式阻挡厘革。好比军改划定在限制时间内关闭海内总面积凌驾2000英亩的39个军事农场,无论是印陆军下层后勤职员照旧因此获益的高层都一定会私下抵制和不配合该项革新行动。

结果或较有限

权要主义作风和体制严重阻碍印军革新的推进。印度自力后实验文官治军的国防体制。印度文官政府始终担忧武士干政,形成了文官控制军队的治军传统。在这种治军体制下,文官与军队相互牵制,相互扯皮,这种权要主义体制使得印军革新举步维艰。实在此次革新中的许多行动都是老生常谈,可是由于印度权要主义体制和作风的毛病,时至今日这些革新建议才最终成为明文划定。好比上世纪八十年月,克里希纳饶委员会就已经提出破除担架者和动物运输队伍以优化补给和运输队伍。此外,印陆军早在2012至2013年便已经提出关闭军事农场的方案。这些方案被拖延了数年甚至数十年后才得以实行,可以一定的是在实行历程中它们也必将再次受到体制的掣肘,有可能最终又不了了之。

资料图:印度边防队伍。

革新仅限军种内部,并未涉及军种间团结作战这一要害问题。印度自力后一直实验三军分立的国防体制,一直以来海内关于实现三军团结的呼声都颇高。今年1月21号,印度高层召开团结指挥官集会,提出增设三军顾问长一职并在不久的未来建设战区团结司令部(类似于中国的战区),可是由于三军之间军本位头脑严重,现实推进历程难题重重。此次军改仅是对印陆军内部举行革新,有关设立三军顾问长和战区团结司令部的建议则被暂时弃捐,三军各自为战这一要害问题并未获得解决。

推进难题重重

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发布时间:2017-09-25 16:46:20

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